随着人们生活水平提高，买车成为许多家庭提上日程表的事宜。2013年6月6日首届中国汽车市场发展高峰论坛在重庆召开，论坛上，大众中国进口车总经理胡波表示：二手车业务发展蓬勃，预计中国二手车业务的交易量在2018年会超过新车交易量。在这二手车业务形式大好下，本溪二手车交易市场的规范问题，也成为了人们关注的热点。

　　二手车票面价堪比废铁

　　日前，有报道披露：600元买辆轿车，东风重卡5000元，1万元开回保时捷卡宴。

　　听闻这样的汽车价格，肯定有不少人咋舌。但是这样的低价，并不是天方夜谭，也不是车商为了吸引顾客眼球而做的促销活动。这些都是正规的二手车销售发票注明的成交价格。

　　像这样的情况，并不在少数。以荆门为例，一家经销公司出售一辆卡宴越野车，发票上车价标注金额仅为1万元，然而该车的实际交易价格约为70万元；一辆实际售价为20万元的二手北奔重卡，被一家汽贸公司以1000元的票面价格出售；成交价格应为3万元的轿车，最后以600元价格开票……这让人不得不感慨，二手车的发票价格简直低得离谱。

　　然而，根据我国的现行规定，对机动车报废的补贴标准最低为6000元。这些600元买辆轿车，东风重卡5000元，1万元开回保时捷卡宴，价格之低直逼报废补贴价。类似这样的价格，出售二手车何不如申请报废，机动车报废至少还能拿到6000元的补贴。

　　如此之多的低价发票，大多来自于二手车经销公司“场外”行为。在荆门市交警支队车管所周边，有许多二手车经销公司。“旧车交易、开票过户”等广告遍地都是，路别站着的“车托”也不少。记者进一家小店面发现店面设施及其简单，一张桌子一台电脑就可。店面内工作人员说：“车辆不需要进行价格评估，最低几千、几百元都能开。”

　　偷税逃税“八仙过海”

　　为什么低价发票如此盛行？对此湖北省二手车行业协会会长张广宏分析说，低开发票主要是为了偷逃税款。按《发票管理办法规定》，经销公司在销售二手车时，需按照实际售车价格的2%缴纳增值税，按卡宴真实成交价70万计算，经销公司实际应该缴纳1.4万元的税款，但标注1万元票面价格后，只用交200元。

　　在鄂州，更是有汽车用旧后就通过公证赠与方式“白送”给其他人的，甚至当地“赠送”出去的汽车数量一度超过二手车市场交易的数量。近日在湖北省首届二手车市场行业大会上，鄂州代表熊海波语惊四座，他称鄂州二手车相当一部分是被“赠送”掉的，当地大量旧车交易违反国家相关法规规定，没有通过市场来买卖。

　　为何如此呢？逃费、逃税是主要目的。熊海波称，车辆进入二手车市场，市场提供评估、过户、开税务发票一条龙服务，收取评估价的2%作为服务费。例如，评估价10万元的车，过户交易服务费要2000元，而如果办理公证赠与，同样可以过户，最低200元就可搞定。

　　一家二手车交易市场老板说：“整个市场前五个月开票不到200张。在荆州市里商务部门备案的二手车交易市场，就我们一家，但如今的市场却门可罗雀，买卖双方和经销公司办理过户时，为了少缴税都跑到马路边找开票公司去了。”

　　记者了解到，每年旧车交易数量不在少数，但目前有6成都是在场外交易的。交易者纷纷从市场走向了马路，正规二手车市场被打入了“冷宫”。

　　位于荆门市掇刀区的万里二手车交易市场，在去年刚刚建成的400多平方米交易大厅里，却几乎看不到交易者。“办理过户的都去外面开票了，现在生意是一天不如一天。”该市场总经理杨萍告诉记者，5月份市场的总交易量不到200台。距此70余公里的钟祥顺鑫二手车交易市场，如今也是门可罗雀。该市场总经理陈启明也说，“我们需要如实开具发票，这样下去，市场哪里争得过开票公司呢？”

　　这些方式能够节省不少费用，因而使得这些方式成为了交易者的新宠，经销公司在其中也能获利不少。这些无疑助长了这些不规范行为的发展壮大，也让整个二手车交易市场秩序变得混乱，影响到了正规的二手车交易市场秩序。

　　“哑巴吃黄连”消费者有苦难述

　　用低价购得二手车的消费者，看似得了便宜，其实是吃了大亏。因发票上价格虚低，一旦出现车辆丢失或使用纠纷，将面临无法证明车辆价值的巨大风险隐患。

　　日前，荆州的朱先生说：“贪小便宜在外边开票，出了问题却找不到人。”朱先生去年花了3万元购买了一台爱丽舍轿车，在“车托”的带领下过户开票总共只花了80元，比市场便宜一半还多，可汽车买回家后，他发现里程表被“动了手脚”，之后他再去找车托，“车托”却表示他只是中介，对车的质量概不负责。

　　无独有偶，荆门某公司以11万元的价格，在市民袁某手上购买了一台北京现代轿车，并在二手车经销公司开具了一张5000元发票，只缴纳了100元增值税和车托200元的代理费，但回公司后却发现无法正常入账，随后该公司又重新在交易市场开具11万元的购车发票，并补交2200元的增值税款。

　　一位正规二手车交易市场的总经理指出：如今开票公司只管给交易双方开交易发票，根本不会对汽车进行评估，也不会管汽车来源。此前，当地曾有人将朋友的车子借出来之后，又想办法拿到车主的身份证复印件，在能开票的贩子这里，成功将车子出售给了其他人。

　　然而，这些问题在竞争不过“马路游击队”的正规二手车交易市场是不会出现的。消费者借助大街上的“马路游击队”购买二手车，虽然看似便宜，实则隐患重重。

　　多方联动规范二手车市场

　　针对二手车经销企业乱开票的现象，荆州市税务局组织专班进行查处，在进行了实地核查和纳税评估后，发现其中6家公司涉嫌利用明显低于同类同期产品价格的买卖合同，偷逃国家税款和开具与实际经营业务情况不符的虚开发票的违法行为。依据相关规定，责令6家公司停止违章开具发票的行为，并要求其对此前偷漏的增值税进行补充申报，其中1户情节严重的，已经移交荆门市国税局稽查局立案查处。

　　顽疾当用猛药。湖北省二手车行业的规范工作将逐步展开，而由工商部门监制的二手车统一《湖北省二手车买卖合同》示范文本，也开始正式推广实施。其核心内容就是二手车交易引入第三方评估机制，合理确定车辆交易价格，杜绝价格弄虚作假、偷逃漏税、不正当竞争和侵害消费者权益等问题。

　　湖北省二手车交易行业协会会长张广宏说：“必须要有规范的指导意见，引导二手车交易市场有序发展。”目前，湖北二手车经营主体日趋多元，除了传统二手车交易市场外，二手车经销、经纪、拍卖等众多公司也成为新兴交易平台，推广示范合同一方面保护消费者，同时对规范市场，避免恶性竞争也具有积极作用。湖北省商务厅市场建设处负责人表示，商务部门将与工商、税务、交管等部门协调联动，在全省范围内完善市场体系建设。