南方网讯 今日（18日），广东县域经济研究与发展促进会、广东省委党校省情研究中心共同发布了首部《广东县域经济综合发展力研究报告》。增城、博罗、从化等进入全省县域经济综合发展力“十五强”（见表一），佛冈、英德、清新位列全省山区五市的县域经济发展“十强”（见表二）。


首次引入“综合发展力”概念
据课题组专家介绍，该报告首次引入县域经济“综合发展力”的概念，在指标选取和权重赋值上重视“人均”指标和发展质量、发展效率指标，同时适当兼顾规模总量指标。
报告以国家和省统计部门公布的2008年广东及各县域行政区的主要经济指标为基础，运用国际通行的数量经济模型，计算出各县（市）的规模总量、人均水平、增长速度等三个主要发展指数，进而以规模、水平指数考察县域经济发展实力，用水平、增长指数考察县域经济发展活力，最终以发展实力和发展活力两个方面考察县域经济综合发展力，并对67各县（市）的经济综合发展力进行排序。
“传统县域经济竞争力研究，过分强调竞争，会带来认为的空间分割，窒息了县域经济与产业的合理发展空间，妨碍了资本和劳动力等生产要素的空间流动，”课题组研究专家表示，经济“综合发展力”是基于为了使发展要素在空间上，尽可能地充分流动起来。希望通过客观评价，找到适合广东发展的路子。

表一 2008广东省县域经济综合发展力前十五位

县市	综合发展力		发展实力		发展活力
	数值	排名	数值	排名	数值	排名
增城市	7.6102	1	3.2606	1	4.3496	1
博罗县	5.6827	2	2.3582	2	3.3245	3
从化市	5.6221	3	2.3525	3	3.2696	8
鹤山市	5.5296	4	2.1661	11	3.3635	2
惠东县	5.5211	5	2.2230	8	3.2981	4
高要市	5.4878	6	2.2040	9	3.2838	5
潮安县	5.4726	7	2.2408	7	3.2318	11
四会市	5.4667	8	2.1836	10	3.2831	6
开平市	5.4271	9	2.2643	5	3.1627	15
高州市	5.3790	10	2.3207	4	3.0583	21
佛冈县	5.3674	11	2.0938	17	3.2736	7
普宁市	5.3479	12	2.1046	16	3.2432	10
英德市	5.3215	13	2.0523	21	3.2692	9
化州市	5.2968	14	2.2593	6	3.0376	22
清新县	5.2917	15	2.0745	20	3.2172	12

表二 2008广东省山区五市县域经济综合发展力前十位

县市	综合发展力		发展实力		发展活力
	数值	排名	数值	排名	数值	排名
佛冈县	5.3674	1	2.0938	2	3.2736	1
英德市	5.3215	2	2.0523	4	3.2692	2
清新县	5.2917	3	2.0745	3	3.2172	3
新兴县	5.1910	4	2.1208	1	3.0702	6
梅 县	5.1734	5	2.0381	5	3.1352	4
仁化县	5.1019	6	2.0231	6	3.0788	5
连州市	4.9621	7	1.9686	8	2.9935	7
连平县	4.8861	8	1.9711	7	2.9150	11
龙川县	4.8668	9	1.9418	9	2.9250	10
兴宁市	4.8322	10	1.8936	12	2.9386	9

广东县域经济落后于江浙
广东总体经济实力在全国名列前茅，但县域经济却明显落后于江苏、浙江、山东等省。目前，珠三角地区与粤东西北的差距甚至超过了国家东部地区和西部地区差距，因此广东在县域经济层面的发展不平衡问题依然突出，县域经济整体还比较薄弱。
目前广东有67个县（市），面积占全省八成一，人口超过全省六成，GDP却只占全省的一成八，而财政收入还不足一成。与此相对，2008年浙江全省58个县的GDP占全省的七成，财政收入也近六成；江苏全省52个县GDP占全省的五成四，财政收入则超过四成。相比可见，广东县域经济在全省经济总量中的比重严重偏低。因此专家建议，与江苏、浙江和山东等县域经济发达省份相比，广东对县域经济发展工作的重视程度还需要提高。

山区县（市）发展势头良好
排名第一的增城已连续8年位居广东县域经济首位。“增城经济已经连续十年高速增长，从1998年排行全国县域经济第58位，去年已经上升至第9位，”增城市委组织部长冼银松表示，增城已将自身定位于广州东部先进制造业基地。
另据介绍，此次县域经济综合发展力“十五强”中的前“十强”为珠三角或环珠三角地区县（市），后“五强”则为东西北山区县（市），由此可见，山区县（市）经济发展势头良好。
去年12月在珠海召开的广东体制改革会议上，广东已部署了“富县强镇”方略，着力发展县域经济，给予基层更大政策权限，将为县域经济发展创造制度空间。

专家支招：自主创新作为突破口
针对目前我省县域经济发展中的主要存在问题，与会专家提出了八条对策建议：1、以“双转移”和自主创新为重点调整优化县域产业结构；2、以土地优化开发与人口、产业“双集聚”为重点加快县域城镇化；3、以深化行政管理体制改革和提高政府服务水平为重点推动富县强镇；4、以调整收入分配结构和实现基本公共服务均等化为重点扩大内需；5、以实现与珠三角有效对接为重点带动县域间协调发展；6、以农民增收和农业产业化为重点促进县域“三农”发展；7、以合理规划和金融服务支撑为重点提升基础设施水平；8、以分类指导为重点推动县域经济多样化发展。
为了更好地跟踪观测我省县域经济发展状况，广东县域经济研究与发展促进会正在建立县域经济数据中心，并已确定了高要、怀集、南雄等十个县（市）为“县域经济科学发展调研基地”。
据介绍，该报告今后将每年发布一次，作为省委、省政府决策参考依据。