来源：新华网  2009-12-10


　　一名学生在大食堂特惠菜窗口打菜。 新华社图片

　　成为助学体系“漏网之鱼”的贫困生哪怕仅仅是极少数，也应该引起高度重视

　　日前，一个网帖引发社会高度关注：一名大学生家境贫困却没有得到资助，因教务系统被关闭而没法选课、没法参加考试，最终被迫退学……

　　也许这不是真实的个案，而是基于普遍现象的虚构，也许这是真实的案例，却只是个别现象，但它提出的问题值得关注。高校贫困生认定存在哪些现实尴尬？国家的巨额资助与贫困生的应助尽助距离还有多远？本报记者对此展开深入调查——

　　一个网帖引发贫困生认定的讨论

　　11月9日，一个名为《干什么不好，非要读这大学——含泪写给郑校长的信》的网帖引起了大量网友的点击和回帖。

　　发帖的网友自称是四川农业大学某学院的一名政工干部。他说，有一名大三学生，欠20多个学分，因学校清查欠学分而萌生了退学念头，选择回家了。随后他得知，这名学生因不善表达等种种原因一直没有拿到贫困生助学金。由于没缴纳学费，他的教务管理账号被锁定了，没法看到考试的安排，没法选课，没法报名参加补考……

　　最初，舆论呈现一边倒的倾向，众多网友对此胸怀愤懑之情。也有少数网友认为，贫困生认定、资助体系的漏洞并不是四川农大的特有现象，而是很多高等院校无法回避的现实尴尬。

　　据四川农大学生处处长李武生介绍，9日下午，发帖者的第一帖引起了全校师生和学校领导的高度关注。随后，校方力图通过各种办法找出公开信中提到的这名“双贫生”并实施救助，但即使是拉网式的排查也一直没有找到。

　　与此同时，四川农大对欠2.5学分以上、欠学费500元以上的学生进行了筛查，结果表明，全校共有140名这样的学生，其中有64人是参与并通过了家庭经济困难学生认定的，有76人没有经过认定，经逐个筛查，这76人中有70人家庭经济不困难，有6个属于一般困难。

　　11月18日，“政工干部”继续发帖说：这名学生是不存在的，但事实却是存在的。基于对自己前途的一种顾虑，发帖时对当事学生进行了模糊处理。发帖者此前也表示：在与其他学院老师交流的时候，我发现这不是个案，每个学院至少有七八名这样的学生。我们称之为“双贫生”，即家庭经济困难，学习成绩落后的群体。他们成为极为特殊的群体，也成为了心理高危人群。

　　的确，纠缠于公开信本身和这名学生的个案并无实际意义。随后，网友们的讨论开始围绕“高校贫困生认定还有哪些漏洞”展开，有了更多理性的分析和建议。虚构的被迫退学的“双贫生”，成了引导我们思考“贫困生认定问题”的起因。

　　近年来，国家花了很大的人力、物力、财力用于资助贫困大学生，已逐步建立起较为完善的高校贫困生资助体系。但是，就像四川农大校长郑有良所说的那样，制度是不可能完美的，出现极个别的偏差是在所难免的，我们永远只能是走在趋近完美的路上。

　　哪怕成为漏网之鱼的贫困生仅仅是极少数，也应该引起我们的高度重视。带着这样的信念，记者深入四川农业大学采访，试图通过个案的解剖，分析、厘定、探索解决绝大多数高校普遍存在的“高校贫困生认定问题”。

　　采访中记者发现，在贫困生资助名额的分配、小班评议、班主任的调配权限以及大学生的诚信等方面的确存在一些漏洞，可能会导致极个别贫困生得不到资助。其实，花更多的精力去关注这些“沉默的极少数”，就是我们趋近完美的必经之路。

　　贫困生资助名额怎么分配才更公平？

　　据郑有良介绍，四川农大资助的贫困学生占在校学生的近30%，略高于四川平均水平。四川农大有近3万名学生，又属于农科类院校，贫困生比例相对偏高，超过44％。郑有良说，贫困生资助经费的数量有限，并不能保证每一个贫困生都会获得现金资助。

　　四川农大园艺学院政工干部王均说：“我担任班主任的两个班一共80名学生，贫困生占到一半以上。目前，只有26名学生得到了资助。”王均还通过个人努力，帮助7名贫困学生参与勤工助学、家教等。

　　记者从四川一所三本院校学生的口中了解到，他们班上共有50名同学，家庭经济状况都很好，贫困生资助的名额根本就用不完。“我父亲在一家事业单位工作，母亲在超市工作，父母每个月给我的生活费是600元，都算是班里最贫困的了。”

　　“不让一位学生因家庭贫困失学”，这是国家对青年一代的庄严承诺。但是，这份承诺的实现，还需要众多身在一线的学校和教师做好纷繁芜杂的细节工作。其中，贫困生的认定便是一件错综复杂的事情。

　　贫困生资助指标的分配问题备受关注。目前，很多学校的贫困生资助指标是由学校、院系、专业、班级按学生比例逐级往下分配。但现实的情况是，不同专业贫困生的比例是不一致的，这样就容易导致有些专业指标过剩，另外一些专业则名额不够。比如，农林类专业农村学生较多，指标就远远不够。

　　不同班级之间，不同专业之间，不同学院之间，以至于不同院校之间，贫困生的比例是不同的，甚至是差距很大。如果仅仅是按学生比例分配，就明显有失公平了。

　　“理论上，应该全校学生按家庭贫困程度排序，但是学生基数过大，实际上难以做到，不具有可操作性。”郑有良说，“目前，四川农大采取贫困补助名额按各学院学生比例进行分配的措施。我们还有一些机动名额，在评比过程中，确实因为补助名额有限导致某个学院特别贫困的学生未获得补助，调查核实后，还可以增加贫困补助名额。”

　　相信小班评议，还是相信老师？

　　长期以来实行的小班评议制度也备受争议。四川农大的规定是：小班成立以班主任为组长，学生干部、学生代表为成员的评议小组（7—9人），对学生申请进行评议。主要评议申请学生是否属于家庭经济困难，及其相对困难的程度。

　　李英伦是四川农大动物医学院的一名教授，也是40名大一新生的班主任，他有着20年的班主任工作经验。他说，有些学生不愿让自己贫困生的身份“浮出水面”，不主动申请，尤其是女学生。另外一些学生则可能由于人际关系不好、不善表达而无法通过评议。这样就可能会导致需要资助的贫困生成为“漏网之鱼”，而另外一些人缘好、能说会道的非贫困生则有可能获得资助。

　　四川农大园艺学院观赏园艺专业的学生廖家惠说，她所在的班上就有一位贫困生，不爱和别人沟通，没有主动申请贫困补助。通过班干部的了解和反映，这名同学才得到了一个勤工助学的岗位。

　　菲菲（化名）是王均班上的一名学生，爱好打扮，穿着也不错。其实，她的奶奶得了重病，父亲也是刚刚做了手术。她穿的衣服都是亲友送给她的。在进行小班评议的时候，一共23人申请，她排名第20位。结果，王均只能通过自己的努力去帮助她。

　　在小班评议难以做到完全公平公正的前提下，我们只能寄希望于班干部和班主任，他们似乎应该有更大的对资助名额的调配权限。

　　李英伦说：“对于贫困生的评议工作，班主任的工作可以做得更细。如果学生自闭，不愿说出自己的贫穷，班主任就应该主动关心或是从学生的反映中了解实情，积极寻求解决的办法。”

　　但是，班干部和班主任的权力过大，未尝不是一个危险的信号。如果班主任责任心不强，就可能导致名额分配的随意性，或者班主任以公谋私，或者学生故意巴结老师。

　　无论是相信小班评议，还是相信班主任，成绩不好的“双贫生”似乎都不讨好。因为，社会舆论普遍是主张奖励和同情“品学兼优”的贫困学生。可问题是，成绩不好的贫困生就不值得我们关心和帮助吗？

　　李武生表示，四川农大目前正对助学金评定方法和程序进行优化、完善。在助学金发放过程中，将采取“班主任认定＋小班评议＋知情学生认证”三者相结合的方式进行，并且延长评审结果的公示期。

　　也就是说，到底谁可以获得贫困助学金，小班评议结果仅仅是作为重要参考，并不一定全部按照小班评议结果发放。此外，班主任、辅导员要多方调查，特别是要重视个别知情学生提供的信息。

　　“其实我们以前就是这样规定的，在具体操作中，可能有的小班主要是根据小班评议结果来认定助学金发放对象，这对于不善言谈、人缘不好、成绩也不好的双贫生可能不利，下一步我们要继续加强监督。”李武生说。

　　富裕的“贫困生”和贫困的“富人”

　　贫困生获得资助，需要出示由地方民政部门认定的家庭贫困证明，以及由学生自己填写的家庭情况说明。在大多数情况下，这将是他们是否贫困的唯一证据。

　　“这样的证明很容易开出，绝大多数都没有当地政府对学生家庭境况的详细描述，只是简单的一两句话，没有可信度和可比度。”王均说。

　　其实，学生填写家庭年收入也具有很大的随意性。如果没有诚信作保障，老师和班干部的甄别难度就非常大。

　　一位网友在跟帖中说：写贫困资料时，我如实写了我家年收入8000元（3口人）。结果，什么资助也没有得到。后来我才发现，其他同学写的都是3000元到4000元。现在，在家种地年收入也不止这么多吧？我还听说有一个班，一共30个人，29人都交了贫困证明。

　　“每个人都说自己很贫困。学生的贫困证明材料，根本无法确定真假。”李英伦说，“大学第一年，大家相互不熟悉，主观因素占的分量大。第二年学生之间熟悉了，老师对学生了解也更深入了，贫困学生的认定就要客观一些了。”

　　甚至在学生中存在着一种“比贫困”的现象。王均说，在部分学生看来，国家助学金“不拿白不拿”，而且“我家越贫困得到的资助就越多”。于是，出现极少数“贫困生”在领取了助学金后请客吃饭、购买高档消费品的情况，也就不足为怪了。

　　与此同时，真正贫困的学生则不愿意被别人了解，因为种种原因得不到助学金。极端的现象便可能出现：富裕的“贫困生”与贫困的“富人”并存。

　　一位网友“自报家丑”说：看到这篇帖子我是脸红的，我也有贫困证明，我家里确实不富裕，但正常的生活能过得下去。在上大学之前，我都在犹豫要不要贫困证明。后来想一想，给家里减轻一些负担也不错。于是，我向学校上交了我的证明。我一直都觉得挺惭愧，我拿了国家给的助学金，那些比我困难的学生有吗？

　　李英伦说，应该在学生中大力提倡诚信，对学生进行正面引导和教育。同学们都是兄弟姐妹，大家应该相互帮助。“实际上，我们可以借助贫困生的认定，培养学生为人处世的能力，树立团结和谐的班风，让学生学会如何去爱别人，将来走向社会这些都是非常重要的。”

　　如何帮助“未被认定的贫困生”？

　　从2008年开始，四川农大每年在清理欠学费工作时，都会暂时关闭欠费学生的教务账号，这些学生将不能进行选课、考试等正常的学习活动。

　　李武生表示，这是为了杜绝学生故意欠费，并非故意给贫困生难堪。事实上，只要是贫困生，通过相关的程序，学校都会为他开通教务系统。但是学生欠费已在一定程度上影响了学校的正常运转。欠学费最多的一年高达3000多万元，目前全校在校学生共欠学费近1300万元，已经毕业学生累计欠费近600万元。

　　李武生说：“如有未经过家庭经济困难认定的学生，确系家庭经济困难，经个人申请、学院审核、学生处批准，也会在3个工作日内开通教务系统。本学期以来，未经过家庭经济困难状况认定，经学院审核后开通了教务系统的学生有226人。”

　　可以相信，四川农大的制度设计是较为完善的。但是，在这样的制度面前，那些贫困、自卑、成绩不好的学生往往只看得到对自己不利的部分，而不太可能找准并及时抓住制度对自己有利的那一部分。当然，这样的学生可能是极个别现象。

　　“四川农业大学有着103年的办学历史，有着严格的管理制度和工作程序，包括贫困生认定和资助体系，这些制度和程序师生员工人人皆知，并且实践证明是行之有效的。”郑有良说，“但是，是不是有可能出现极端少数的偏差呢？这个谁也不能保证。”

　　郑有良认为，出现偏差一般是因为两种情况：一是学生确属非常贫困，但是不敢或不愿“浮出水面”，自身努力争取不够；二是个别班主任工作能力不够强，或责任感不够强，工作不够细致。

　　2008至2009年度，四川农大共发出奖助学金6400余万元，其中奖学金1400多万元，助学金近5000万元。郑有良说：“整体上来说，应该是公平公正的，否则学校早就乱得一团糟了。况且，没有获得贫困补助的学生，还可以申请贷款、勤工俭学岗位等。此外，学校和各学院还有"爱心基金"，各位校领导也有专项经费，如果有学生确实需要帮助，我们还可以动用这些经费帮助学生。”(记者李益众)

　　缘起

　　含泪写给校长的信

　　我是一个学院的政工老师。之所以写这封信给您，是因为我一直想向您说一件事情。这些天来，我所承受着的压力，已经让我背上了沉重的十字架，一直惶恐不安。

　　事情起源于10月的清欠学分行动。根据教务处的安排，10月底开始，对那些欠学分的同学进行一些处理，比如提醒学生，比如通知家长，甚至降级或是退学处理。这是学校长久以来形成的惯例。

　　而这一次，却让我万分悔恨——因为从某种意义上说，我也许亲手毁掉了一个已经风雨飘摇的家庭。

　　一位大三同学，欠学分20多分。按照制度，我们给他家人打了电话。他的父亲在电话里表示不信——他说他的儿子一直没对他们说过，还说家里条件差（他家没有电话，我们拨打的电话号码，是他的邻居家的），儿子从大二起就没问家里要过学费和生活费——而我只好肯定地告诉他了这一切，他沉默地挂掉了电话。

　　随后，我们立即查询了这位同学的学费缴纳情况。确实，除了大一学年，他再未缴纳任何学费。我随后打电话通知他来我的办公室了解情况。第二天下午，他来到了办公室，一脸清瘦，面色带有一点营养不良的蜡黄色。

　　一开始他一直不说话。于是我起身带他一起出去走走，他答应了。

　　他还没来得及开口，眼泪就掉了下来。他来自甘孜的农村，家中有奶奶、父亲、母亲，还有两个妹妹，都在读初中。奶奶和母亲身体都不好，父亲是唯一的劳动力。

　　我问，为什么没有申请贫困认定？

　　他红着眼睛说，我不善表达，班上的人际关系不太好。小班评议的时候，我的认定通不过。我也没什么办法，我拿不到助学金，甚至专业奖学金都从来没拿到过。每年饭卡上打钱的时候，我都希望饭卡上会有钱，但从来没有（我们了解到，未缴纳学费会暂扣专业奖学金，并没有把专业奖学金直接抵扣到学费里面。至于去了哪里，谁也不知道）。

　　可你为什么不努力学习？很多奖学金嘛！我又问。

　　“因为没缴纳学费，我的教务管理账号都被锁定了。没法看到考试的安排，没法看见自己的课表，没法选课，没法报名参加补考，没法参加各种等级考试报名。我即便再努力学习，也不能满足每个学期的基本学分需求。

　　你没从家里拿生活费，你怎么过的？

　　“我不想让家里人担心。我一边上课一边做兼职，偶尔还寄点钱给妹妹。我基本上中午吃顿饭，晚饭就馒头加白开水。食堂素菜才一块多，米饭管饱。但现在米饭也要要钱了。”

　　我鼻子一酸。他说的是实话，我去查了他在食堂的刷卡记录，几乎每天只有中午的数据，几乎都是两块多——可见他的节约已经到了怎样的境地！我不由得想起了那些拥有高档手机、电脑却依旧拿着助学金去请客吃饭的学生，而这在学院的学生群体中，十分普遍。我也习以为常。

　　他现在有个手机，没有电脑。“我用的神州行的卡，没有月租。有人打电话过来，我就用电话卡回拨回去。我的电话就是一呼机。”他说。

　　也许你应该早点跟我们老师商量的。我说。

　　“我已经多次找到你们，每一次你们都冷冰冰的。记得上次我来找你的时候你朝我发了一通火，说我无理取闹。每个人都有自己的自尊，我家里是穷，但我不想生活在你们的脸色里。更何况已经很多次了。”

　　我无话可说。其实之前面对这样的事情，我们确实冷漠地面对过。我问他今后的打算，却终于刺伤了我的心。

　　“我是我们村第一个大学生，但我得回去了。昨天你们给阿爸打了电话，他今天病倒了。阿妈说阿爸的高血压犯了，在住院呢。都是我不好，干什么不是生活，非要读什么大学哪！”他的泪水划过清瘦的脸庞，让人心头一阵疼过一阵。

　　我随后给他家人通了电话，确定了他父亲住院的消息。而他也在第二天收拾行李离开了学校。临走了他发消息告诉我：“我欠学校两年的学费，我会努力去还的。我现在是家里的男子汉，我会努力的。”我不知道说点什么，我不能劝他留下来，因为他确实是家里的男子汉了，尽管我不知道他回去会面对什么。我只是回了短短的两个字：“加油！”

　　我真是一个罪人——我亲手毁灭了一个家庭的希望，甚至毁灭了整个家庭。或许，我在给他家打电话前早点与他沟通，就不会有这样的悲剧吧！但又好像不完全是这样。

　　郑校长，这就是这些天我一直寝食难安的所在。也许您难以体会到我的心情，我渐渐觉得自己偏离了一名“为人师表，厚德明礼”的方向，而是成为了一名摧毁梦想的刽子手。

　　无独有偶，在与其他学院老师交流的时候，我发现这不是个案，每个学院至少有七八名这样的学生，甚至不乏在其他方面很优秀的学生。我们称之为“双贫生”，即家庭经济困难，学习成绩落后的群体。他们成为极为特殊的群体，也成为了心理高危人群。

　　为此，我沉思良久。谨以我这么多年的学生工作经验向校长呼吁，关注“双贫生”，别让我们老师为难，更别让学生和家长为难。作为老师，我也很有责任，这点我已经意识到了。

　　一名老师

　　回应

　　不要再问我是谁

　　帖子发出后，引起各方关注，发帖老师作出 回应：

　　11月9日，我在贴吧发出《干什么不好，非要读这大学——含泪写给郑校长的信》一文过后，随即引起了广大同学的关注。随后，学校专门召集我们老师开会商讨这件事情。领导要求尽快找到这名同学。

　　非常遗憾，我不得不说明。这名同学是不存在的，但事实却是存在的。基于对我自身前程的一种顾虑，我不得不对事情的主人公作了模糊处理。因为和他一样，我也承担着我自己家庭的梦想和未来，不得不进行自我保护。

　　也就是说，事情是客观存在的，不过主人公是虚拟的。因为我们身边，有很多这样的同学提供比对。时下发展成这样的形势，我已经无法站出来。原谅我的位卑胆小。我不得不为自己的前途计。

　　我是悲哀的，也是痛苦的。发出帖子之后，我一直在反思自己。然而事情的发展已经超过了我的能力所及。事情已经对学校声誉造成了伤害。对此我表示万分遗憾，也感到无比伤心。

　　但我是不得已的，在信中我已经指出：“我选择在这儿发出这封信，是因为校长信箱已经无法发信，信件已经被多次退回。而我也始终没有勇气向您实名反映这一情况，我不得不顾虑到许多问题的存在，请理解。”

　　有一些师生给我留言，希望能够帮助这名学生。但我跟我所提到的学生沟通过了，他的回答是：“不必了，重返学校，我已经放弃。我是家里的最后一个顶梁柱。至于那些想要帮助我的，则更不必。自己欠下的债，我需要自己去偿还。我会将我的家庭带出困境。”

　　事情发展到这一步，是我始料未及的。我将保持沉默。在新闻报道的“校方回应”中，称“未证实发帖老师是否本校”，对此我作出肯定回答，我是一名川农老师，毋庸置疑。至于我是谁，那位同学又是谁，请不必再追问。

　　这样的情况，不是个案问题。我知道学校努力想找到这名学生，以进行帮助，从而解决个案的悲剧。但这是学校的机制问题，不是个案悲剧。建议学校从多个步骤入手，迅速破题，而不是把精力花在寻找一个条件模糊的人身上。

　　忏悔的老师

　　11月18日

　　记者后记

　　请给予“双贫生”更多关爱

　　当前，国家针对贫困大学生已经建立起了较为完善的资助体系，每年用于助学的财政投入、助学贷款和学校安排的助学经费已超过500亿元。但是，在完善制度以及执行落实层面，我们仍需努力！

　　社会舆论普遍主张奖励和同情“品学兼优”的贫困学生，这当然是一件好事。但是，那些或者成绩较差，或者自卑内向，或者另类叛逆的贫困生也需要我们帮助，这首先需要树立正确的认识，解决价值判断问题，对他们负起责任，投入真情实感。其次是把工作做实做细。

　　我想，哪怕这样的学生所占比例极低，一万名学生中只有一两个这样的学生，我们似乎也应该竭尽全力把他们找出来，想尽办法给予帮助，这才是我们应有的态度、应尽的责任。

　　他们之所以成为“沉默的极少数”，说明他们已被社会漠视了一次。切勿因为他们是“沉默的极少数”而再次遗忘他们。那样，不仅是这些学生心中之痛，也必将演变成我们整个社会的心中之痛。

　　川农大校长郑有良的态度令人敬佩，他说：“这件事情，对我们来说是一种鞭策！我们高度关注这个事情，不是关注发帖教师个人，而是关注类似的同学，举一反三，将学生工作的每一个环节做得更加细致、透明，力求公平公正。”（李益众）