2013年，中国国家主席习近平提议建立亚洲基础设施投资银行（AIIB，亚投行）。2014年10月24日，21个亚洲国家在北京签约，共同决定成立亚投行。2015年3月，英国、法国、意大利、德国等也宣布要作为创始成员国参与亚投行。亚投行一下子就火起来了。照此下去，亚投行业务重点虽然在亚洲地区的基础设施投资，但是，有了亚洲之外的西方发达国家参与，亚投行的全球性特征越来越明显。
        近日访华的欧洲议会议长马丁·舒尔茨表示，我非常赞同这些国家加入亚投行，有更多的成员国加入是好事。“我个人认为（加入亚投行）对我们未来的合作是有好处的。当然我们还希望这样新的组织必须遵守国际规则。” 而作为亚太地区最大经济体的美国则迟迟没有表态。
        亚投行的成立会改变什么？国际金融新秩序又会是什么样子的呢？中国与亚投行的关系又应该怎么看待？亚投行的成立会改变什么？
        拟于2015年底之前开业的亚投行，其宗旨是为亚洲国家基础设施建设提供强有力的资金支持，从而促进亚洲国家基础设施建设。由于基础设施建设落后，许多亚洲国家仍然处于发展状态。亚洲作为世界人口最大的洲，亚洲的发展，是世界发展的重要组成部分。
         亚洲地区的发展中国家加入亚投行，是亚投行成功的重要条件之一。国际间投资业务，缺少东道国支持，势必寸步难行，而有了东道国的支持，则会如虎添翼。亚投行的成立，秉持先区域内后区域外的原则，对亚洲国家发展有利。亚投行还要有更多的发达国家参与。发达国家资本优势和基础设施建设经验分享，也将为亚投行的发展提供更多支撑。
        亚投行与亚洲开发银行（ADB，亚行）不同，可以在亚洲发展中起到互补作用。成立于1966年的亚行有67个成员体，其中48个区域成员体，19个非区域成员体，总部位于菲律宾的马尼拉，有29个驻地代表处，在东京、法兰克福和华盛顿特区设有3个办事处。亚行专注于亚太地区的减贫工作，帮助发展中成员体走上繁荣发展的现代化之路，帮助他们与其他成员体以及全世界融为一体。亚行业务广泛，既有投资基础设施建设、卫生保健服务、金融和公共管理体系，又有帮助成员体应对气候变化所带来的影响或更好地管理其自然资源。相比之下，亚投行的业务更加专注于基础设施投资，可以更直接地帮助亚洲国家改善基础设施。而且，亚行既有的基础设施投资规模是有限的，并不能满足亚洲发展中国家基础设施建设对资金的需求。在这样的背景下，亚投行的成立，可以在很大程度上改善亚洲发展中国家基础设施建设融资状况。
        亚行与世界银行（World Bank，世行）也能形成互补关系。1944年成立的世行已从一个单一的机构发展成为一个由5个联系紧密的发展机构组成的集团，有188个成员。世行的使命已从过去通过国际复兴开发银行促进战后重建和发展演变成为目前通过与其下属机构国际开发协会和其他成员机构密切协调推进世界各国的减贫事业。世行其他成员机构包括国际金融公司（IFC）、多边投资担保机构（MIGA）和国际投资争端解决中心（ICSID）。可见，当今世行正致力于世界各国的减贫事业。这和亚投行直接致力于亚洲地区基础设施建设也有很大的差异。
        与既有的多边开发金融机构有业务上的差异，同时能够填补既有机构的不足，是亚投行成立的意义之所在。没有需求，就不会有亚投行。亚洲国家，特别是区域内的新兴市场经济体，近几十年来，发展很快，积累了大量资本，有了较为充足的供给。在这样的条件下，需求和供给就要有相应的平台配合，才能实现需求与供给的对接，亚投行在很大程度上就是扮演这一角色的。
亚投行：新秩序会完全取代旧秩序吗？
        亚投行的成立，会有助于国际金融新秩序的形成，会有助于国际金融生态的改善，但是，新秩序不会完全取代旧秩序。或者，更准确的表述是，新秩序只会在旧秩序的基础之上改进，而且会在很大程度上保留旧秩序的内容。亚投行的成立，各种各样的国际金融组织仍然存在并且在发挥重要作用。亚投行的成立，不会改变世界银行、国际货币基金组织、亚洲开发银行等的运作。中国作为这些国际金融组织的成员，同样会继续在组织内部发挥应有的作用。亚投行的成立，与旧国际金融秩序不能满足亚洲地区基础设施建设资金需求有着密切关系。亚洲地区，包括中国在内，靠出口累积起大量财富，有了很高的储蓄率，但是，外汇储备的相当部分，却用于购买美国国债。本来资本就不够充裕的亚洲地区，却向发达国家输出过多的资本，包括中国在内的新兴市场经济体，呼唤更能接地气的新秩序。
        对于少数发达国家来说，亚投行的成立，确实给它们带来了尴尬。一方面，为了分摊国际事务运作成本，它们需要新兴市场经济体在国际事务中发挥更大作用；另一方面，它们又担心新兴市场经济体作用的发挥会冲击它们既有的国际地位。这就是矛盾，冲突在所难免。关键是如何协调矛盾。经济在发展，世界在变化。墨守陈规，世界如何进步？一劳永逸，几无可能。少数发达国家只能用更现实的眼光，采取与时代变化更加合拍的措施，来拥抱亚投行的诞生。
        中国一直以开放的心态，推动亚投行的扩容。英国、法国、意大利、德国决定加入亚投行。亚投行的朋友圈越来越大。这四个区域外的发达国家，在全球事务中扮演着重要角色。它们的参与，将大大提升亚投行的影响力。也正因为如此，亚投行的区域色彩也将可能因此而逐步改变。它们的参与，也将某些区域内的发达国家，逼入了绝境。更多发达国家的参与，亚投行的国际性更强，也将意味着亚投行运作的复杂程度将因此提高。
亚投行与中国
        亚投行的成立，不少国人寄予了厚望，希望亚投行能够在促进人民币国际化、带动中国标准走向世界、中国参与国际规则制定、亚太自贸区建设等方面发挥重要作用。但是，一个组织，一个新成立的多边开发金融机构，首先应该是实现自身定位目标。只有在亚投行促进亚洲地区基础设施建设目标实现的基础之上，其他目标才有可能实现。
        中国倡议组建亚投行，并愿意在其中发挥重要作用。但是，亚投行的成功，必须靠各成员国的共同努力。亚投行的成功运作，即使中国出资最大，也不可能“一股独大”。中国更不能将自己的意志强加于他人。只有平等磋商，亚投行才会有良好的运作机制。特别是，亚投行规则的制定，更离不开各成员国的努力。
        亚投行的成功，只能体现在亚洲基础设施建设上。改善亚洲地区基础设施，为亚洲地区的发展作出贡献，并以此推进世界经济发展，才是亚投行成功的标志。中国近年来基础设施建设取得了长足的进步，特别是，中国高铁已经形成品牌，而且在基础设施投资管理上也有了较为丰富的经验。这些，都可望在未来的亚投行业务运作中提供必要的支持。分享基础设施建设的中国经验，造福亚洲这个世界上人口最多的地区，从而为世界发展作出贡献。这是中国作为大国的担当。
        亚投行的成立对于中国和许多资本较为充足的国家来说，的确是个机会。在此之前，资本输出更多是分散式的。分散式的输出，很容易出现沟通不畅问题，导致各种各样的偏见。中国多年来坚持的“走出去”发展战略，但其中难免有磕磕碰碰。有了亚投行，对包括中国在内的各成员国来说，就多了一个沟通平台。更重要的是，成员国的参与，可以更好地沟通，从而为各国间的合作打下更为坚实的基础。
        中国不谋求霸权，中国更愿意以合作的方式，实现多赢共赢目标。亚投行的成立，并不意味着中国将采取一套与现有多边开发金融机构迥然不同的规则。相反，既有机构的成功经验，亚投行必须借鉴；一些教训，亚投行也要吸取。与此同时，亚投行更需要一套高水准的又能与亚洲地区发展特征对接的规则。这套规则，不会凭空而来，需要各成员国的共同努力，贡献智慧，而非某国意志的强制。这套规则，不会是少数国家臆想的低水平“放水”的规则，那样只会导致亚投行的不可持续。
        作者为中国社会科学院财经战略研究院研究员