广东24家消委会联名上书工信部,呼吁归还消费者自由卸载权
新购得的智能手机还没使用,就已被装上了大量应用程序。这些应用程序占着内存,有的直至手机被机主淘汰,都没有被打开使用过。有的悄无声息地消耗流量、吸取话费。更离谱的是,他们有的还无法卸载,由此引起消费者强烈不满。上月,广东24家消委会联名上书工信部,希望有关部门加大对手机预置软件市场的整治和规范,推进落实手机预置软件自由卸载。昨日,新快报记者从广东省消委会了解到,呼吁虽得到公众声援,还没得到有关部门的回应。
那么,现在问题来了,消费者可自由卸载还要等多久?这个困局怎么破?
网络调查
手机预置软件近九成不可卸
早在今年8月,本报曾报道广东省消委会联合深圳市消委会呼吁主管部门、手机生产商、软件开发商净化智能手机预置软件市场,还消费者自主权。两个月后,广东省消委会携手全省21个地级市以及顺德区、横琴新区消委会,联名向国家工信部“上书”建言,希望工信部能重视和回应消费者的诉求,加大对手机预置软件市场的整治和规范,推进落实手机预置软件自由卸载。
消委会呼吁源自一份网络调查报告。今年5月,深圳市消委会就手机预置应用软件问题开展了网络调查。结果显示,在参与调查的6873名消费者中,95.32%的受访用户表示购买的手机中存在预置软件,其中88.91%不可卸载。98.6%的消费者认为预置应用软件不能正常卸载不合理。
电信行业独立分析师付亮接受记者采访时表示,尽管行业内仍没有关于移动终端预装软件情况的详细调查,但手机设备过度预装的情况普遍,且相当严重。付亮告诉记者,按照他的观察,一般手机用户常有的手机软件只有十几个,有的厂商预装的应用程序多达四五十个,有的还包含境内不能使用的软件,明显属于过度预装。
三大诉求
允许自由卸载 告知卸载方式
据消委会介绍,为增加软件的关注度和点击量,越来越多的软件商向手机厂商、运营商和各级代理商等支付一定费用,为智能手机预置相关应用软件。大量被植入的软件中,不乏一些劣质软件和恶意软件。这些软件耗电、偷走流量、恶意吸费、盗取个人信息,并且占用手机大量内存。目前,国内预置软件市场的规模已经超过30亿元。
电信行业专家告诉记者,手机生产厂商、电信运营商以及渠道商,预装一部分的应用程序,原意是方便用户使用,比如预装视频播放器方便用户观看视频。但是,预装应用程序有两个方面的问题值得讨论,一个是预装软件的数量,另一个是预装软件的可卸载性。
消委会认为,手机预置软件的卸载问题关乎消费者的合法权益和信息安全。此次联名向国家工信部的“上书”提出了三条要求和建议:
一、手机生产商将智能手机预置应用软件与支持手机基本功能的系统软件分开,且允许用户自由卸载;
二、手机生产商和软件开发商明确告知消费者预置应用软件的名称、性质等重要信息及相应卸载方式;
三、加强预置应用软件市场监管,完善预置软件检测标准。
预置软件4宗“罪”
预装软件一个明显的问题是占用硬盘内存。白领陈小姐告诉记者,自己的手机内存8G,刚从手机店购得的时候,预置程序已占过半内存,这让她十分不满。在IT企业从事技术工作的张先生给记者展示了自己的手机页面,除通话、联系人、短信、相机等必须的应用程序外,预置的浏览器、录音机、便条、音乐播放器等软件都无法卸载。他表示,有的程序在用户没有打开的情况下仍在后台运行,运行程序太多很费电,有时还会导致设备卡机。
程序在后台运行,时常还会消耗用户数据流量。白领南小姐告诉记者,有些程序虽然从不使用,却经常会自动更新。手机销售人员小杰也表示,懂手机的人士都痛恨自带软件,首先就是因为自带软件存在大量广告信息,经常会有提醒。
手机销售人员小杰对记者说,知名品牌的手机里,预装程序扣费的情况比较少,但是小品牌低端手机经常会预置两三个游戏软件。他解释,这些程序其实是圈套,有的打开就要收费,有的在游戏进行时会出现不明显的按钮,不小心点击就会扣费。不熟悉智能手机的简先生向记者抱怨,上周把手机交给小侄子玩了10分钟,就被扣去了70多元话费。
业内人士称,一般来说,应用软件企业都会收集用户信息。这些信息可能包括地理信息、使用习惯等。据介绍,对应用软件企业而言,个人信息对于应用软件的升级,提升客户体验度都具有至关重要的作用。但是,用户信息有没有得到很好地保护,却无法得知。
应对提醒ROOT卸载存在风险
对于一般用户来说,预置应用程序占用内存导致内存不够用,可以把能卸载的程序进行卸载,同时购置内存卡扩展存储空间。
一些高级手机玩家会选择获取ROOT授权,卸载预置应用程序。据有关技术人员介绍,他们常说的ROOT,是指获得手机的最高权限,可以对所有东西进行编辑。
但是,广东省消委会提醒消费者,选择通过第三方软件获得手机ROOT权限强行卸载,事实上会导致手机“三包”权受到影响。
记者从国内手机生产商了解到,有的公司不鼓励用户ROOT,ROOT之后是否享受免费维修服务要以授权服务网点的意见为准。有的公司明确表示,只要在规定时间内,无论手机是否ROOT,均可享受三包服务。
独立分析师付亮也提醒手机用户,用户使用ROOT工具卸载预置软件要慎重,因为有些ROOT工具本身就带有病毒,可能影响设备硬件。对于一般用户来说,ROOT具有一定破坏性,要重新恢复卸载的东西获得维保服务存在难度。
维权困难
“五禁”执行一年 难见监督惩罚
去年4月,工信部发布《关于加强移动智能终端管理的通知》(下称《通知》),禁止生产企业在移动终端设备中预置具有擅自收集用户信息、损耗流量和费用、影响信息安全等性质的五类应用软件。《通知》公布后,工信部给予企业半年的过渡整治期。2013年11月1日《通知》正式执行。但是,业内人士评论,《通知》仅从手机出厂方面对手机厂商进行了某种约束,并未出台配套的监督和惩罚措施。
消委会维权专家指出,新《消费者权益保护法》第九条明确规定:“消费者享有自主选择商品或者服务的权利。”
广东大同律师事务所主任朱永平律师表示,智能手机预置应用软件不能正常卸载显然是不合理的,属于强制消费。此类行为侵犯了消费者的财产权及自主选择权。从消费者权益保护角度出发,应该把权利归还消费者,让消费者有权删除智能手机预置应用软件。

但是,在现实生活中,消费者就预置应用程序侵害权益进行维权却很困难。今年6月,深圳市民姚女士把苹果公司在中国大陆地区的经销商“苹果电子产品商贸(北京)有限公司”、深圳的两家零售商告上法庭,要求被告公开苹果手机iPhone5中的预装软件是否存在监控及窃取用户私密信息的功能,公开用户不能自由卸载预装软件的理由及是否会产生流量和费用的相关情况,重新设计手机系统功能,及公开道歉等。该案一审结束,法院驳回姚女士所有诉求。
五类被禁应用程序
一、未向用户明示并经用户同意,擅自收集、修改用户个人信息的;
二、未向用户明示并经用户同意,擅自调用终端通信功能,造成流量消耗、费用损失、信息泄露等不良后果的;
三、影响移动智能终端正常功能或通信网络安全运行的;
四、含有《中华人民共和国电信条例》禁止发布、传播的信息内容的;
五、其他侵害用户个人信息安全和合法权益以及危害网络与信息安全的。飞牛网www.feiniouwang.com