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回顾12年来广州楼市的发展，最明显的变化就是楼价逐年上升。相关统计数据显示，12年间广州楼价足足涨了近4倍。“从2003年的‘18号文’，到随后出台的‘国八条’、‘国六条’、‘国四条’、‘国十条’、‘新国八条’等，再到最新出炉的‘新国五条’及细则，国务院十年九次调控，但结果却是房价越调越高。”广州市民陈晨如是说。近日，信息时报记者在广州街头随机调查采访发现，虽然市民对房价上涨又爱又恨，但85％的受访市民表示，他们在过去12年通过买房实现了资产的增值。


政策变迁
从刺激消费到抑制需求
综观近几年的楼市宏观政策，从最初的刺激购房到抑制需求，从最初的打击投资客到目前对首次置业的限制，调控政策的力度和广度都在逐步加大。
1999年2月23日，央行下发文件鼓励商业银行提供全方位优质金融服务，贷款买房、按揭等新概念开始登陆中国楼市。然而，刺激购房的政策在2003年发生了微妙的转变。2003年8月12日，《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》明确，房地产业成为国民经济支柱产业。
随后，国家的宏观调控就接连不断，2006年5月24日，对于炒楼者，国家出台了加大交易税力度的政策。2010年4月14日，国务院常务会议要求，二套房贷首付不得低于50%，利率不得低于基准利率的1.1倍。4月17日，国务院通知要求，房价过高、上涨过快地区暂停发放三套房贷。9月29日，央行、银监会要求暂停发放三套房贷，房价上涨过快城市限定家庭购房套数。2011年调控政策再度升级，1月26日，“新国八条”出台，要求各地确定年度新建住房价格控制目标；二套房贷首付比例不低于60%，利率不低于基准利率的1.1倍；不满五年转让房产将按全额征税等等。
楼市调控政策并没有因此而停止脚步，2013年“新国五条”实施。从2011年至2013年，楼市经历了数次调控，如今广州楼市已经处于限购、限价、限签、限售等多种被限境况。
楼价变迁
2004年至今广州楼价一路上涨
12年来，广州楼价基本上是一路上涨，从2001年全年均价4222元/平方米，一直上涨到2012年全年均价14044元/平方米，而今年前4月的均价是16569元/平方米，12年间广州楼市均价上涨了近4倍。记者查阅历史数据看到，近12年中，仅有2002年和2003年全年楼价是下跌的，其中2003年楼市下跌的力度最大，也是近12年来的楼价最低点。
据记者了解，1997年，由于受到亚洲金融危机的波及，很多香港买家急于从广州楼市抽身而退，留下大批烂尾楼，许多豪宅被半价抛售。从那时起，广州楼市进入长达7年的低谷期。
2003年，在金融危机和“非典”的夹击下，广州楼价和成交量跌到谷底。然而，否极泰来，从2003年底2004年初开始，直到目前，楼价开始了10年连续上涨。其中，楼价上涨幅度最大的是2007和2010年，2007年涨了30%，2010年涨幅为40%，创历史涨幅新高。
之后，“国十一条”、“新国十条”，“新国八条”等调控政策陆续出台实施，导致楼价在2011~2012年涨幅迅速回落。到2013年，也就是今年，记者查阅阳光家缘网数据获悉，前4个月广州楼市成交均价高达16569元/平方米，同比上涨了22%。
消费者声音
调控政策奈何不了“刚需”

“国务院十年九次调控，但结果却是房价越调越高。”陈晨从2000年开始，在广州市一共买入了8套房产，现在手头仍持有各种物业6套。陈晨告诉记者，他认为再严厉调控的政策也打击不了“刚需”，而且在他看来“买房的都是“刚需”，“没有需求为什么会有购买？从最简单的经济学角度来说，无论是居住的需求还是投资的需求，总归都是一种需求，有需求才会有市场。”就职于某国企的陈晨是土生土长的广州人，平时穿着打扮都十分朴素，所有看到他的人都可能不会相信他家里有6套房子，总市值超过2000万。
房价越限越涨，不少市民都感叹对房子又爱又恨。近日时报记者在街头随机调查500位市民发现，像陈晨这样对“限”字头的政策不买账的市民并非少数。85％的受访市民表示，他们在过去12年通过买房实现了资产的增值，但是其中只有3％的人承认自己是地产投资者，其他人都认为自己买房是“刚需”。越秀区的肖女士本身并无固定工作，但是目前她一个月收的房租都有近3万元。
调查中，51.59%的受访者认为全国楼市调控效果并不大；28.57%的人虽然承认限购效果，但认为反复强调“严厉调控政策”在一定程度上误伤了改善性需求；而仅有13.%的人认为楼市调控有效地抑制了投机。当具体到广州版限购令，只有10％的市民表示很满意调控效果，希望继续严格执行；而80％的市民则并不认同广州楼市调控效果，其中12.8%的人更希望限购早日取消。
业界声音
韩世同（知名房地产专家）：楼市向好房价也更高
从2001年开始，广州楼市逐步进入了市场化的发展。这12年来，我们很明显看到楼市发展给这个城市带来的成果，比如城市环境更加漂亮了，住房产品也越建越好了。当然，在种种因素之下，房价也越来越高了。在这12年中，给我印象最深的还是2000年之初开始的华南板块大盘时代，这不仅大大促进了广州楼市的开发水平，而且也引发了全国对广东楼市的关注，其意义是非常深远的。
赵卓文（广州同创卓越房地产顾问有限公司总经理）：
这是空前绝后的黄金12年
在过去的12年，广州乃至全国楼市都是属于一个黄金时期。数据显示，这12年，广州的地价上涨了4倍，房价也以每年20%多的增幅在上涨，凡是参与到房地产行业其中的所有公司、机构、个人都能获得很好的回报，人人赚钱。我认为，这是一个空前绝后的12年，没有一个国家和地区，也没有一个历史时期有过这么快速、繁荣的发展，随着政策的收紧，估计以后也很难有。
(信息时报)