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由侧重事后惩处向事前预警防控转变，由侧重监督约束干部向监督约束干部与保护激励干部相结合转变，由注重设置“高压线”向注重营造干事创业“安全区”转变，逐步实现预防腐败工作的规范化和法制化。
——— 省委常委、省纪委书记黄先耀
南方网讯 记者张应昂农历新年以来珠海首次市人大常委会会议昨日举行。南都记者从会上了解到，今年市人大常委会将审议10部法规，另有9部法规列入预备项目。最受关注的拟立法项目——— 《珠海经济特区预防腐败条例》3月将进行一审。去年，珠海在全国率先成立首个地市级预防腐败局，反腐由侧重事后惩处向事前预警防控转变，由侧重监督约束干部向监督约束干部与保护激励干部相结合转变，本次立法工作也将秉承该思路，侧重预防腐败。该立法项目很可能成为全国首个预防腐败地方法规。
日程市政府本月提请人大审议
市人大常委会秘书长王道远昨天在会上介绍，今年的立法项目主要围绕“蓝色珠海，科学崛起”的战略部署和中心工作，从有利于加强生态文明建设、创新社会管理体制和提高城市化管理水平等方面确定立法项目，并分继续审议、提请初次审议和预备项目三类安排。
3项继续审议的法规分别为城乡规划条例(已经一审)、出租车管理条例和消防条例(修订)。其中备受关注的出租车管理条例已经审议过三次，今年3月份将进行四审。
列入今年初审的法规项目有7项，其中包括《珠海经济特区预防腐败条例》。据悉，为推进本市预防腐败法制化建设，建立和完善预防腐败机制，提高预防腐败工作的科学性、系统性和专业性，有必要制定预防腐败条例。
预防腐败条例由市预防腐败局牵头，市纪委、市监察局、市人大法工委共同起草。目前，起草工作已完成，拟安排在3月份由市政府提请市人大常委会审议。
去年，珠海在全国率先成立首个地市级预防腐败局。如果该条例能顺利通过三次审议，有望成为全国首个预防腐败地方法规。
内容“监督约束”转为“约束保护”
该预防腐败条例具体内容如何？南都记者多方了解，条例将参考预防腐败局一年以来的实践经验。另外，从上级重要讲话中，也可找到相关线索。去年3月，珠海市预防腐败局成立，省委常委、省纪委书记黄先耀充分肯定了珠海市在全省率先成立预防腐败局的积极意义和示范作用，并要求全省各级纪检监察机关要充分发挥敢想敢干、勇于探索的广东精神，不断开拓创新，力争实现由“权力反腐”向“制度防腐”转变。黄先耀的讲话提及预防腐败的立法化：要建立健全预防腐败的长效机制，推进反腐倡廉实现由侧重遏制向惩防并举、重在建设转变，由侧重事后惩处向事前预警防控转变，由侧重监督约束干部向监督约束干部与保护激励干部相结合转变，由注重设置“高压线”向注重营造干事创业“安全区”转变，逐步实现预防腐败工作的规范化和法制化。
人大今年继续询问政府
去年11月，市人大常委会首次启动专题询问会，就垃圾无害化处理问题进行问询，备受关注。今年，市人大常委会将重点跟踪监督市政府在垃圾无害化处理专题问询会议上承诺事项的落实情况。11月，常委会将结合听取和审议相关议案办理情况的报告，听取市政府落实承诺事项的报告。
昨天的会议透露，作为人大的一种监督利器，今年市人大常委会还将开展专题询问。“围绕全市中心工作和人民群众关心的热点、难点问题继续依法开展专题询问，把经过努力可以解决的突出问题作为询问重点，推动有关方面改进工作。”珠海市人大常委会秘书长王道远说。
监督工作方面，市人大常委会4月将检查《珠海市地下管线管理条例》的实施情况，并开展执法检查；5月和7月，将开展城市更新、饮用水水源保护区生态保护、学前教育管理和发展等监督工作，开展生态农业园区建设专题调研；9月份将听取和审议市政府关于“十二五”规划中期评估的报告，探索开展对政府全口径预算决算的审查和监督。