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数读：上半年财政收入艰难 后4月卖地逾百亿

2012年是广州市政府“钱袋子”特别紧的一年，2013年更是面临收支“双重压力”。昨日，广州市财政局局长袁锦霞向记者通报政府“账本”情况。

2012收入上半年财政收入近5年来最低
预计全市收入1088亿元，增长11.1%
2012年，是广州市政府“钱袋子”特别紧的一年。
“受宏观经济增速放缓、房地产市场调控、结构性减税和营业税改征增值税试点改革等因素影响，我市经济增长面临诸多困难，”广州市财政局局长袁锦霞并不讳言。早在9月，袁锦霞接受南都记者专访时就指出，今年政府收入只能“力争完成年初预算”。
2012年上半年，全市财政收入仅完成年度预算的45%，仅增长5.2%，是近5年来的最低水平。1-8月，对政府收入影响殊深的卖地收入，市本级土地出让金收入仅107.4亿元，仅完成年度预算的34.2%，同比下降21.8%。结果，去年最后四个月，广州市本级土地出让“狂收逾百亿”，最终超过220亿。
有相关机构统计，2012年广州土地市场推地高峰集中在第四季度，四季度共卖地62宗，占全年土地出让总量的52%，而同样收入也是全年最高。袁锦霞昨日称，预计2012年全市一般预算收入1088亿元，比2011年决算数增长11.1%；市本级财政一般预算收入506亿元，增长14.5%.
支出民生、公共事业投入385 .1亿元
今年投入183.6亿元解决“出行难”
收入这样紧张，好不容易收来的钱，都怎么花了？
袁锦霞预计，全年全市财政一般预算支出1，321.8亿元，增长11.9%；市本级一般预算支出575.2亿元，增长13%.2012年，民生和各项公共事业投入385 .1亿元，增长6%，占市本级公共财政支出总额的75.2%，重点保障教育、社保、医疗、公共交通等项目。此外，2012年全市各级财政共投入181.5亿元用于十件民生实事。
袁锦霞特别提到，20 12年市财政投入175.7亿元于交通建设，以解决市民“出行难”问题，其中公共交通补贴投入40 .9亿元（含中央油补）。2013年市财政还将投入183.6亿元，其中公共交通补贴41.4亿元。
财局出招
促公开预算、决算和“三公”
市财政局切实做好部门预、决算公开的指导工作，进一步细化公开内容，统一公开格式，部门预决算公开工作日益规范化。2012年，全市已有105个部门公开了2012年部门预算；市政府41个工作部门和25个直属机构已全部公开了本部门2011年部门决算（含“三公”经费支出情况）。
今年起单列国有资本经营预算从2013年起，将单独编列国有资本经营预算，与公共财政预算、政府性基金预算同步报市人大审定。
2 0 13收入
经济增长是根本今年投入逾75亿元增长9.7%，占市本级支出总额14.5%
除了卖地，政府还能去哪里找钱？专家指出，促进经济增长才是根本之道。2012年，市财政安排促进经济发展支出78亿元，重点推进战略性基础设施、战略性主导产业、战略性发展平台建设。
2013年，市本级还将安排75.9亿元用于促进经济发展，增长9 .7%，占市本级支出总额的14.5%.“这部分资金主要用于12类战略性基础设施、15类战略性主导产业、27个战略性发展平台建设以及有效扩大消费需求上，”袁锦霞称。
支出
政府经费压减5%“三公”经费零增长全市预算支出计划1233亿元
2013年又面临怎样的形势呢？袁锦霞的判断是：“我市财政将面临收入形势严峻和资金需求量大的双重压力。”面临此“双重压力”，袁锦霞说，编制2013年预算将“继续厉行节约”。“用于保障基本公共管理与服务的支出48.9亿元，剔除因公共事务人员增加而增加支出外，与去年持平，占市本级支出总额的9.3%.这部分资金主要用于保障机关的正常运行，提高政府服务社会、管理社会的能力。2013年，我市将压减各部门5%的公用经费以及30%的经常性专项经费用于保障民生和重点项目，并继续保持公务接待等‘三公’经费支出零增长。”
2 0 1 3年全市公共财政预算收入计划1091.5亿元，支出计划1233亿元，增长7.2%.市本级公共财政预算收入计划474亿元，增长9%；支出计划525亿元，增长6.9%.
焦点关注
市属公办园经费1.23亿元普惠民办园获资助1亿元
广州市每年对14所机关幼儿园的财政投入，一直是公众关注问题。对此，市财政局回应：“目前机关办幼儿园迫切需要解决的问题，并非是否取消财政拨款，而是如何进行招生制度改革，做到公平招生、人民共享社会资源的问题。2013年市属公办幼儿园70%学位要向社会公开招生，2016年面向社会招生比例不低于90%.”
市财政局表示，2013年市财政拟安排学前教育经费4.33亿元，比2012年增加0 .33亿元，其中，市属公办幼儿园经费1.23亿元，比2012年增加0 .28亿元；学前教育专项经费3.1亿元，比2012年增加0 .05亿元，主要是落实《广州市深化实施学前教育三年行动计划工作方案》提出的措施和目标，具体用于：对公办幼儿园建设进行奖补（含农村学前教育）2亿元，资助普惠性民办幼儿园1亿元，资助我市户籍家庭经济困难儿童、孤儿、残疾儿童和其他优抚对象接受普惠性学前教育等0 .1亿元。(南方都市报)