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广州首场市政府常务会议新闻发布会开足半个钟

昨晚，广州市政府一号楼2楼中央大厅，记者们正在采访政府常务会议会后即时新闻发布会。南都记者冯宙锋摄
昨天晚上9点30分，广州市政府大院1号楼，十四届九次市政府常务会议在开了整整4个小时后，终于完成了所有的14项议程。5分钟后，2楼的中央大厅举行了首场广州市政府常务会议会后即时新闻发布会。
今年将再次调整企业退休人员基本养老金
早在昨天下午，工作人员就已经在宽敞的中央大厅内“为人民服务”五个金色大字下面，设置了一张发言台。昨晚发布会开始后，首先走上台的是主持人———广州市政府办公厅副主任庞庆宁，他首先通报了此次市政府常务会议的主要内容，包括审议并原则通过《广州市人居环境综合整治管理规定》、《关于调整2012年度我市企业退休人员基本养老金的请示》、《广州市本级预备费暂行管理办法》等。
庞庆宁还介绍了建立市政府常务会议会后即时新闻发布制度的初衷———这项由市长陈建华亲自倡导建立的制度，旨在深化政务公开工作，推进政府信息公开，及时准确地向市民和社会传递政府决策和惠民政策等方面的信息，提高政府决策的科学化、民主化水平，打造“阳光政府”。
区一级负责提出年度人居环境整治计划
随后，出席此次新闻发布会的嘉宾———广州市建委副主任龚海杰详细介绍了刚刚通过的《广州市人居环境综合整治管理规定》。
据悉，2008年底广州启动了高达900多个项目的迎亚运人居环境综合整治工程，其中仅建筑立面整饰就翻新3万多栋房屋。亚运闭幕后，广州又开始加紧推进整治完成后的管理问题和长效机制等工作。此次通过的《广州市人居环境综合整治管理规定》，就是希望从制度上加以规范和统一，解决人居环境建设既重建又重管的长效机制问题。
龚海杰介绍说，该规定明确了人居环境整治管理职责分工和人居环境工作要求，人居环境整治工程由市建设行政主管部门统筹，区(县级市)建设行政主管部门组织实施；市一级编制全市的人居环境整治工作规划、整治计划、人居环境整治项目的专业建设标准和建设指引，区一级负责提出年度人居环境整治计划，并按批准的计划组织实施。
“穿衣戴帽”资金如何筹措将立法明确
在介绍完规定出台的背景和内容后，龚海杰开始回答记者提问。
“建筑物外立面要每3~5年定期清洗，依据是什么？”有记者问道。
“这是借鉴了香港、新加坡等地的做法，但究竟是3-5年，还是2-3年清洗一次，这还需要在实践过程中总结经验。”龚海杰回答说。
“整治的资金如何筹措？征求意见稿中说建筑物外立面的维护管理由所有人或使用权人负责，这是否会增加市民的负担？”记者最关心的还是钱的问题。
“在亚运前的人居环境综合整治中，由于时间紧，工程都是由政府出资干的。但下一步的趋势，应该是政府和市民一起负担，因为环境是全体市民享受的，只要大家有这样的认识，习惯就成自然了，这也是国外很多地方的惯例。”龚海杰说，“当然，我们这次出台的规定，只是一个引导性的政府条例，下一步我们还将考虑通过立法的手段，对整治标准、资金筹措等方面进行明确。”
尽管此次发布会只是针对常务会议议题答记者问，但昨天还是有记者提出了同德围的问题。对此龚海杰也没有回避，回答了记者的问题。
在半个小时里，龚海杰回答了5位记者的提问。晚上10时05分，主持人宣布新闻发布会结束。
专家建议
“应让市民声音进入市政府常务会议”
广东外语外贸大学新闻传播学院副教授朱颖认为，广州市在地方政府信息公开方面是领先的，或者说其阳光透明程度在地方政府中最为突出，包括昨日开始实施的市政府常务会议后通过新闻发布会及时通报最新决策的做法都具有积极意义，但在具体操作中要争取跟公众进行更多互动。
“我曾经做过一个关于广州市新闻发布会效果的调查，数据显示绝大多数老百姓都表示不知道政府开新闻发布会在干什么。”朱颖称，开新闻发布会是为了保障公众知情权，因此在发布会之前就该充分宣传，比如这一场市政府常务会议具体要讨论什么领域的问题，要让公众事先知情，并引起对于新闻发布会的关注。
“既然公开，不如步子迈得再大一点，”她认为，只公布决策结果还远远不够，应该适当公开决策过程，比如市政府常务会议邀请市民代表列席等。
此外，政府最好加大新闻发布会后的信息反馈收集工作。“现在经常是‘官员说、公众听’的单向传播模式，公众意见很难传达到政府决策者那里。”朱颖建议，给公众更多表达心声的机会，比如在新闻发布会上让市民代表参与提问、发言等。
“待决策事项上会前提前公示收集民意”
“这不仅仅是一个增加政府决策透明度的问题，还释放出一大信号，就是‘城市管理’开始向‘城市治理’过度，说明广州政府管理理念在进步。”广州市社会科学院城市管理研究所所长黄石鼎首先肯定了市政府常务会议决策信息公开的积极意义。他称，目前世界上流行的理念是，“城市管理越来越趋于双向。”简言之，就是政府决策前和决策后要跟市民进行信息互动，如果形成双向互动，就称为“城市治理”。
“如果相关部门在上市政府常务会议之前，把待决策的事项提前公示收集民意，就更好了，”黄石鼎称城市管理分为信息采集、计划和决策阶段，在采集和计划阶段就有了民意基础，在市政府常务会议上再通过公布，加大信息反馈收集力度，有利于政府决策更加民主和科学化。他称，除了地方性法律法规外，涉及民生的所有领域，以及重大工程项目，都该纳入到会前公示程序中。
记者手记
楼上市长办公室楼下新闻发布厅
我们这些跑市政府的记者，经常被称为“白宫记者”，因为大部分政府重大决策都是通过我们对外发布、传播。
每周的广州市政府常务会议，议事范围包括有关经济和社会发展、行政管理体制改革的重大决策，还有城建、民生等方面的重大政策措施，用媒体的行话来说，是“料最多”的会议，因此也最受大家的关注。
以前，每次市政府常务会议结束后，市政府办公厅会在当天晚上给媒体提供一份新闻稿。但由于稿件要按规定程序层层审核，因此经常到深夜甚至第二天凌晨才给到记者手中。这样一来，如何及时有效进行报道，往往成为我们最大的苦恼。
每次看电视播放美国白宫的新闻发布会，我们都会羡慕那些真正的白宫记者，羡慕白宫里“往那边走50英尺是椭圆形总统办公室，往这边走50英尺就是新闻发布厅”的设置。
昨晚，广州市首场市政府常务会议会后即时新闻发布会，选择在市政府一号楼2楼的中央大厅举行。中央大厅的楼上就是市长办公室。楼上市长办公室，楼下新闻发布厅。作为跑市政府的记者，离市长办公室越来越近了，可以第一时间获悉重大决策的出台，并对其进行采访，的确让人兴奋。
当然，随着市民对知情权需求的日益增长，政府对信息公开制度的日益健全，每周常务会议后举行一次新闻发布会，也对发言人和记者的职业素质、专业精神提出了更高的要求。
可以预见，成熟的发言人和难缠的记者，双方在这个平台上斗智斗勇，得利的将是市民，他们的知情权将进一步得到保障。游星宇
广州新闻发布制度回顾
记者了解到，广州市新闻发布工作起步较早，自1996年开始建立广州市新闻发言人制度，2001年起实施“广州市对外新闻发布”制度，以新闻发布会、电视直播室、记者通气会、新闻通稿、专题采访等多种形式，对外发布有关广州经济社会发展的情况、重大决策、重要工作部署、重大突发事件及境内外舆论关注的社会热点问题。
媒体人钮海津昨天在微博上透露，其实早在上世纪80年代，广州市政府便已经开始举行新闻发布会。1985年，在《南风窗》杂志举办的“假如我是广州市长”的全国征集建议方案活动中，他便提出了“市政府应每月举行新闻发布会”的建议，市长叶选平予以接纳，此后市政府每月举行新闻发布会公开政务，开全国先河。
2008年5月，广州市还整合、建立了全市统一、高效、规范的官方信息发布平台———广州市新闻中心，同时向媒体公布了148位全市各单位新闻发言人名单和联系方式。该中心位于珠江新城的广州市政务中心内，至今已经举办了上百场新闻发布会。
在今年第一期《城市观察》杂志中，广东金融学院新闻与传播研究所所长陈映和暨南大学新闻与传播学院教授董天策联合发表的一篇论文中，统计了一项数据：“政府是广州本地媒体最主要的消息来源，共有74.2%的报道以政府作为消息来源，尤其是以‘ 城市管理’和‘ 政府行政与活动’两个主题，其90%以上报道的消息来源都是政府。”
采写：南都记者 游星宇 裘萍 实习生欧阳莹莹

你认为“政府市民一起埋单”和“全由市民埋单”有区别吗？

怎么会这样呢呵呵